管理层已给开放定下“底线”

时间：2008年06月23日 10:04:31 中财网

　　仔细研读证监会在"开放评估"中的措辞，这种"防御性开放"所透露出的"佯攻实守"意味就更加明显。
　　证监会首先回顾了中国资本市场对外开放的成果，接着话锋一转，出现了"但是"。"但是"后面出现的是：国际经验表明，过度和过快的开放会导致潜在金融风险、对资本市场形成冲击。我们完全可以把它"翻译"为"为了避免金融风险和对资本市场形成冲击，中国不会过度和过快开放资本市场"。或者说，证监会在按部就班地推进资本市场对外开放，履行承诺义务的同时，明确表示对资本市场的扩大开放持谨慎态度。因而"开放评估"主要是对风险的评估，其目的不是要进一步扩大对外开放，而是要评估过去的开放是否"过快"，未来的开放如何"适度"。笔者判断，管理层目前对国内潜在金融危机的防范已经超越金融监管当局。
　　从规格上看，前周末召开的管理层会议，呼吁"切实防范金融风险"。从专业深度上看，《中国金融稳定报告（2008）》举出当前需要关注的九大金融风险。从执行力度上看，国资委近日发布的《中央企业资产损失责任追究暂行办法（征求意见稿）》，对于违规拆借资金、超越授权使用资金、进行委托理财及买卖股票、债券造成企业资产损失的，国资委将追究责任。从反应速度上看，银监会12日叫停外汇保证金交易，原因是该业务的"市场风险、操作风险、信息科技系统风险及客户适合度评估不足风险日益突出"。
　　这一系列由上到下的多部门联合行动正是发生在越南危机曝光后的短短时间内，显示高层对于金融风险的警惕性之高，行动之急迫，而证监会的"开放评估"无疑也应属于其中一环。它必然与防范风险的整体基调相一致。很多市场人士所期待的"推进资本市场开放""外资将加快进入"在近期难以实现。