宁夏非公企业扎实推进节能减排

时间：2008年08月26日 20:44:13 中财网

　　发展循环经济调整产业结构
　　据国家环保总局发布的全国生态环境质量变化趋势报告显示，从２００７年以来熏宁夏生态环境改善明显，其幅度居全国第二位。自治区工商联、经贸委新近完成的调研报告认为熏宁夏非公有制企业把节能减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口，扎实推进节能减排工作，为自治区ＧＤＰ能耗、ＣＯＤ排放量、ＳＯ２排放量实现"三个下降"做出了贡献。
　　宁夏非公有制企业多数从事传统产业，结构层次偏低。在非公有制企业中，高耗能高污染行业所占比重较大，电力、建材、石油加工、化工、铁合金、电石、造纸等行业占了全社会能源消耗的污染排放的大头。再有熏非公有制企业研发能力不足，发展循环经济缺乏有效技术，产业趋同现象普遍，节能减排难度大。
　　遏制高耗能高污染行业过快增长，引导非公企业走科技发展之路，列入自治区工商联的紧迫任务之一。他们向非公有制企业提出熏要把节能减排作为促进非公有制企业科学发展、转变发展方式、加快结构调整、提高核心竞争能力的主攻方向。并按照"政策引导、市场推动、政府监管、企业贯彻"的思路，以"调整、创新、优化、提升"为方向，针对企业的实际，积极引导走复合型发展道路，既实现了企业的跨越式发展，也实现企业发展方式的有效转变、为自治区节能减排作出贡献，增强了企业的市场竞争力。
　　引导企业实施节能项目熏是自治区工商联的成功之路。各地工商联积极采取多种形式的有效措施熏引导非公有制企业加强生产管理，增强节能意识，积极实施节能改造项目，采用新技术、新工艺、新装备，努力提高节能降耗水平。石嘴山市１１６家重点企业中的７８家非公有制企业均建立了节能减排管理体系，２００７年万元ＧＤＰ综合能耗达７．９吨标准煤，比上年下降５．７３％，万元工业增加值综合能耗达１１．５吨标准煤，比上年下降６．４８％。银川市组织非公有制企业实施节能技改项目５０个，总投资３亿元，如宝塔石化余热余能回收利用项目、丰友化工锅炉节能改造项目、启元药业电机系统节能项目等，实现年节约标准煤３０万吨的节能效果。吴忠市列入监控的２７家重点非公有制企业，除１家金属镁生产企业万元综合能耗超耗０．３５吨标准煤外，整体万元工业增加值综合能耗达２．３３吨标准煤，下降７．５％，节约９２３９９吨标准煤。中卫市综合能耗５０００吨标准煤以上重点用能的非公有制企业全部签订了节能降耗目标责任书，建立了节能减排管理体系。固原市万元ＧＤＰ综合能耗达２．１吨标准煤，下降１．２８％，完成自治区下达的降耗指标３％的４３％。一些重点用能企业大力采用密闭式或封闭式矿热炉、煤改气、干法布袋除尘、变频系统新技术，实现节能降耗。
　　扎实推进减排工作熏是自治区工商联的一个办法。石嘴山市加大对非公有制企业重点污染源的监察办度，在全市２５家重点企业安装废水排放在线监测设施，做到实时监控到位。吴忠市实施污染物减排工程８个、ＣＯＤ减排项目１０个、ＳＯ２减排项目８个，工业废水、ＳＯ２、工业烟尘、粉尘排放率分别达到７２％、９５％、８２％、８８％，ＣＯＤ排放总量下降５６．８％，工业固体废物综合利用率达５３％，基本实现废水"零排放"。中卫市对年耗能５０００吨标准煤以上的２７户重点用能企业进行了目标管理，今年已削减ＣＯＤ７１８８吨，占自治区总削减量的６０．１０％。固原市采取行政和经济手段，对６０多家淀粉加工企业进行技术改造，减少废水排放量８０万吨，同时对马铃薯淀粉加工企业新建项目熏实行环境影响评估。
　　发展循环经济熏是宁夏非公经济节能减排的主要手段。银川市第一批清洁生产试点企业已有４家通过验收，实现经济效益９６７０万元，企业生产过程中的废水、废渣、粉尘排放量大大降低，环境效益显著。中卫市加强"三废"治理，提高对余热、余汽、煤矸石、废水等资源的综合利用，重点提高造纸行业的碱回收率。吴忠市鼓励企业使用清洁能源、无毒无害原材料。西夏嘉酿啤酒公司按照发展循环经济的理念，采取节能环保新工艺、新技术、新装备，在项目投产后取得了明显的经济效益和社会效益。中宁兴尔泰、华夏特钢、瀛华镁业积极上马循环经济项目，利用电石尾气生产合成氨、电石生产ＰＶＣ、废料废渣生产水泥，目前正在加紧建设。
　　着力推进结构调整熏是宁夏工商联推进节能减排的重要措施。非公有制企业在改造提升传统产业的同时，自治区工商联引导企业加大一、二产业投入，进入农副产品加工业和服务业，引进高新技术产业，进一步优化企业经济结构。银川市大力实施"小巨人企业"培育工程和"铸龙"工程，各企业转变发展方式紧迫感增强。石嘴山市立足循环经济试点和园区建设，不断加大政策、资金和技术扶持力度，以产业转型引领经济转型，重点培育"煤-电-化工-冶金-建材"、"电力和热电联产"等多条综合利用产业链，形成"资源-产品-废弃物-再生资源"良性循环，符合产业结构特点、科技含量高、产业链长、附加值高的阳光硅业、西部聚氯乙烯、三喜科技等项目已建成投产。吴忠市非公有制企业紧紧把握国家产业政策和投资导向，重点围绕新材料、农副产品加工等特色产业，"引进来"和"走出去"有机结合，逐步形成了以新材料、乳品加工、葡萄酒、皮毛绒、清真食品和穆斯林用品产业为特色的具有一定区域优势的工业体系。中卫市非公有制企业加快结构调整，已形成农产品深加工产业集群、建筑建材产业集群、化工产业群、冶金产业群、煤炭产业群和高新技术产业群。
　　严格按照国家和自治区产业发展指导目录，严格产业准入政策，加速淘汰非公有制企业中能耗高、效益低、污染重的落后生产工艺、技术和装备，坚决遏制盲目投资和低水平重复建设。银川市２００７年共关闭小炼铁、小电镀、小铸造、小造纸、小炼油、小煤矿２９家。吴忠市按照"做大做强一批，整治一批，搬迁一批，关闭一批"的思路，依法关闭不符合产业政策的小造纸２３家。固原市先后关闭小炼油、小造纸１７家。盐池县依法取缔原油脱水厂３４家、关闭小造纸１家。中宁县严格市场准入，严把项目准入关，淘汰关闭了８家工艺落后的小造纸、小炼铁。
　　自治区工商联根据实际提出熏要进一步加强对非公有制企业的引导，严格执行产业发展指导目录，加快转变投资方向，不再集中投向资源依赖型、高污染型、高耗能型项目，缓解过分集中于资源型、高耗能型项目所带来的节能压力；引导非公有制企业采取多种方式加大节能减排方面的资金投入，自我优化、提升产业竞争力。引导非公有制企业发展多样化经营，转变企业发展方向，逐步在其他产业形成集聚效应和市场竞争力。进一步健全非公有制企业市场退出机制，通过市场引导，出让不具备竞争力、不具备优势的资产和产能，关停小型依赖资源、高耗能企业。重视中小企业发展，引导资金向制造业、服务业加速流动，在其他投资领域加快中小型企业的发展。统筹规划、集中力量抓好地方特色龙头企业的发展步伐，使生产要素向优势企业集中，推动大企业、大集团发展，提高企业规模化程度。
　　要进一步通过政策引导、资金扶持的方法，增强非公有制引导和支持现有高耗能、高污染非公有制企业进行新一轮技术改造、提升工艺水平。积极倡导非公有制企业大力推广、应用节能新技术、新工艺、新装备，对应用新技术、新工艺、新装备，在节能减排方面做出突出成就的非公有制企业，予以奖励和广泛宣传、推广。
　　积极培育目前初具规模的羊绒、枸杞、葡萄酒加工、玉米深加工、马铃薯淀粉、特色医药、清真食品、肉制品、民族服饰、软件外包等地区特色产业发展，培育一批产业层次高、具有特色的中小企业群。鼓励中小企业与大型企业配套和专业化协作。引导小中企业提升自主创新能力。对创新型中小企业，在税收、融资、财政等方面加大支持力度，引导企业向"专、精、特、新"的方向发展，提高自主创新能力。
　　要进一步鼓励、引导非公有制企业进行资产重组、并购，组建企业集团、行业协会。对同类企业进行合理整合，采取企业互相参股方式，引导企业上规模、减排放，减小资金需求、破解融资难，做到合理利用资源、市场，防止企业间恶性竞争。
　　要依托各市、县（区）的各类工业园区，集中发展循环经济，形成新的产业链和深加工系列，形成产业集群，做大做强特色优势产业。要以发展循环经济为切入点，转变增长方式和消费模式，促进结构性节能。
　　要引进和开发、形成"三高一低"产业群（"三高"：科技含量高、经济效益高、品牌档次高；"一低"：消耗污染指标低）。银川市重点发展机械电器制造产业、石油天然气化工产业、新材料产业、特色医药、信息及产业，形成以生产中高档数控机床及加工中心为主的产业群，以宁夏软件园、宁夏国家高新技术创业服务中心软件孵化园为平台，建设软件生产和服务基地。石嘴山市在改造提升煤炭采选业、电力工业、钢铁工业和机械制造业四大传统产业的同时，全面发展稀有金属、精细化工、碳基材料、新型电子四大接替产业，拉长新材料产业链、煤电能源化工产业链、煤电多元合金产业链和以农副产品加工为龙头的轻工产业链。中卫市优化造纸产业，重点建设涂布白卡纸、牛卡纸、高强瓦楞纸、轻涂印刷纸及杨木化机浆，配套热电联产等制浆造纸项目，形成以造纸为主、多业并进、共同发展的格局。吴忠市以青铜峡铝业集团、金昱元化工有限公司、新华百货夏进乳业公司等为骨干企业，以太阳山能源新材料基地、青铜峡新材料产业基地、牛首山工业园区为支撑点，实施煤电冶金化工一体化发展，搞好配套服务和产品的延伸开发和加工。固原市以围绕做大做强草畜产业和马铃薯产业两大特色产业，积极培育和壮大傻傻集团、四波淀粉公司、宁夏六盘山泾河清真食品有限公司等龙头企业，扩大种植和养殖基地，加快固原扶贫试验区和清水河工业园区建设；引进变性淀粉项目和高分子降解生产技术，把固原建成我国重要的马铃薯种植繁育基地和马铃薯淀粉加工基地。