怎样看央行提出引导货币信贷合理增长系列述评

时间：2008年09月03日 09:34:35 中财网

　　加大支持"三农"力度 实现宏观调控目标
　　编者按
　　9月1日，央行公布"窗口指导"意见，强调要引导货币信贷合理增长，优化信贷结构，加大对"三农"、小企业和灾后重建的支持。这一指导意见充分显示了央行的政策意图：既保持货币政策的连续性和稳定性，又增强金融调控的预见性、针对性和灵活性，合理把握调控的重点、节奏、力度，促进经济又好又快发展。那么，这一政策还有哪些新意，又体现了怎样的深意？请看本报记者采写的系列述评。
　　在9月1日央行发布的关于"引导货币信贷合理增长"的指导意见中，将加大对"三农"的信贷支持放在"保"的首位，要求引导金融机构优先保证"三农"信贷需求，力争2008年涉农贷款增幅高于各项贷款增幅，增量高于去年，占各项贷款的比例继续有所提高。央行还将通过执行较低的存款准备金率等政策，扩大支农信贷资金来源，并要求继续深化农村信用社改革，加强农村金融基础设施建设，提高农村金融服务水平。
　　对于我们这样一个有着13亿人口的泱泱大国，"三农"问题始终关系着党和国家事业发展全局，推动农村发展、增加农民收入、保证粮食安全是我国的头等大事。党中央、国务院历来高度重视"三农"工作，多年来的"中央一号文件"一直强调"三农"问题的重要性，强调增加对农业的投入。目前我国粮食连续4年丰收，今年的夏粮、夏收油料、早稻也喜获丰收，为实现全年粮食生产目标奠定了重要基础，成为经济社会发展的突出亮点。在经济领域，以粮食为主的食品价格目前承载了我国居民消费价格指数的34%，为CPI的最大权重指标，CPI又被看作衡量、测度通货膨胀的主要指标。所以，控制粮食价格和食品价格上涨，成为控制通货膨胀主要任务之一。促进粮食增收、保证粮食生产的持续稳定发展，将为有效抑制通货膨胀提供坚实的物质基础，也将为稳定国际粮价作出贡献。加大对"三农"的信贷支持力度，既有助于实现货币政策目标，又是金融业义不容辞的责任。粮食生产的大头在秋粮，要让全年粮食等农产品生产继续保持良好发展势头，金融信贷支持必不可少。
　　今年以来，央行按照党中央、国务院的各项决策部署，正确把握金融调控的重点、节奏和力度，维护总量平衡，加强"窗口指导"和信贷政策引导，坚持有保有压，优化信贷结构，在不断增大对"三农"的信贷支持力度方面采取了多项措施。着力改善农村金融服务，继续发挥支农再贷款的作用，做好农村信用社改革专项票据兑付工作，允许农村信用社提前支取特种存款，引导农村金融机构坚持按照农时需要发放贷款，努力增加对粮食、食用油、肉类等基本生活必需品的信贷投放。对全国1379个县（市）涉农贷款比例较高、资产规模较小的农村信用社实行较低的存款准备金率，同时增加了对中西部地区、粮食主产区和受灾地区再贷款，引导货币信贷合理增长和信贷结构优化。截至6月末，对1771个县（市）累计兑付专项票据1206亿元，有效化解了历史包袱，农村信用社资金实力不断增强，支农服务进一步改善。
　　特别是，日前央行还将全国性商业银行2008年新增信贷额度上调5%，地方性商业银行新增信贷规模调增10%，新增的信贷额度将主要用于支持"三农"及小企业。正如业内人士所言，将资金引入农业和小企业等薄弱环节，可以在一定程度上增加农产品的生产和供给，同时保持就业和经济增长面，对抑制通货膨胀形成正面作用。现在，央行再次强调要加大对"三农"、小企业、灾后重建的信贷支持，引导货币信贷合理增长，优化信贷结构，体现了央行进一步加强对经济重点领域和薄弱环节的金融支持力度，平衡好控制通货膨胀与保持经济较快增长的关系，有助于促进经济又好又快发展。
　　同时，近年来我国积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，农业和农村经济发展出现了新的深刻变化，因而也对农村金融服务提出了新的更高要求。可以说，新农村建设除了需要金融信贷支持外，还需要多方面的高质量金融服务。今年以来，金融管理部门大力培育多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，积极构建投资多元、种类多样、贴近"三农"、服务高效的新型农村金融组织，以满足不同层次的农村金融需求。在农村信用社改革的同时，村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构也得到大力发展。专家指出，今后应进一步开放农村金融市场，规范发展多种形式的新型农村金融机构，引导社会资金流向农村，为农村金融体系带来生机和活力。当然，要真正搞活农村市场，既需要地方政府的全力扶植、需要配套的经济政策，更需要实现金融机构服务思想和服务方式的根本性转变。金融机构要增强自觉性和主动性，在坚持财务可持续、注意防范风险的同时，加大自身结构调整力度，坚持总量微调与结构优化相结合，确保新增信贷资源向"三农"、小企业、灾后重建倾斜。
　　央行新的"窗口指导"意见将"三农"放在第一位，既体现了货币信贷政策的连续性，又切合经济发展形势的新要求。继续深化农村金融改革，继续实施富民惠农金融政策，鼓励金融机构把支持农业发展措施体现在提供有效的信贷资金支持上，将使"三农"问题得到有效解决，也将更好地保障社会稳定和经济平稳较快发展。